跟着好意思国大选尘埃落定，特朗普将于来岁一月重返白宫。特朗普将现任总统拜登推出的通胀削减法案(IRA)神态为“绿色骗局”，并扬言就任职后要赐与拔除。此番言论激励剧烈转变，新动力行业是IRA法案3690亿好意思元补贴的主要受益者。已披发的补贴会被收回吗？这似乎不太可能。因为在重建本国产能和减少对中国要道矿产依赖方面，两党有着显耀共鸣。早在2020年时任总统特朗普就秘书，好意思国在要道矿产上对“异邦敌手”的“过度依赖”是国度进犯情状。在第二个总统任期内，特朗普将奈何怒放其要道矿产策略2.0成为寰球体恤的焦点。

　　“大国策略竞争”领略使好意思国堕入要道矿产惊惶

　　要道矿产供应问题今天之是以突显出来，原因在于好意思国的“大国策略竞争”领略。好意思国觉得加速构建绕开中国的要道矿产供应链体系，是保执其完全杰出并赢得竞争的要道。要在动力转型竞赛中凯旋，离不开铜、镍、钴、锂、稀土等要道矿产的安全保险。国际动力署测算，为达到裁汰1.5摄氏度主义，到2040年需要在新采矿神志上额外投资8000亿好意思元。中国现时在要道矿产规模占据的主导地位，成为好意思国的信得过挟制。阐发摩根大通数据，2022年中国出产了寰球68%的稀土、70%的石墨，加工了寰球100%的石墨、90%的稀土和74%的钴。违反由于数十年离岸外包使好意思国国内矿产设备停滞不前，冶真金不怕火产能险些通盘外移，抛开中国则供应保险岌岌可危。

　　比年来好意思国将“大国策略竞争”置于其寰球策略之首，对局势经济至关弊端的要道矿产当然成为争夺的焦点。处置动力转型的紧迫性与矿产供应的脆弱性矛盾，成为比年来好意思国政府近在眉睫的策略要务。自2008年起，好意思国驱动将要道矿产进步到策略层面，往届政府执续发力推动要道矿产策略从见解框架向政策举措的加速演进。从奥巴马政府的《寰球供应链安天下度策略》（2012），到特朗普政府（要道矿产策略1.0）的《评估和强化制造与国防工业基础及供应链弹性》（2017）、《确保要道矿物安全和可靠供应的联邦策略》（2017）、《处置依赖海外矿产对国内供应链组成的挟制》（2020），再到拜登政府的“百日供应链审查”（2021）、“白宫供应链弹性委员会”（2024），好意思国要道矿产策略内涵在阐发方位变化不断调遣。

　　尽管好意思国勇猛试图打造将中国摒弃在外的供应链，但丰润的理念念却遇到了试验的骨感。从国际市集看，现时镍、钴、锂、稀土等要道矿产物市集价钱恒久低迷，导致好意思国及西方投资的广漠矿产神志关闭声浪络续于耳。从好意思国国内看，繁琐的监管轨制使好意思国成为世界上开采新矿难度最大的国度之一。尽管好意思国国内要道矿产资源储量居世界前线，但由于社区问题尽头复杂、环保审批极度繁琐，国内矿山设备极其缓缓。标普寰球敷陈败露，好意思国大型采矿神志需要10多年智商取得许可，树立一座新矿平均时分需要近29年，时长世界名次仅次于赞比亚。好意思国勘测与采矿协会(AEMA)称，低效的联邦许可轨制严重报复了矿业勘测和设备规模的投资，并导致供应越来越依赖异邦。

　　要道矿产窘境折射出好意思国社会里面的深层矛盾

　　在打压中国主导地位、救援国内及友邦要道矿物开采和提取、增强供应弹性的策略主义上，好意思国国会两党是高度一致的。2023年12月，国和会过了新的国防授权法案，赋予国防后勤局（DLA）更大的目田进行恒久采购，给与每年10亿好意思元额度，并允许DLA与国内冶真金不怕火厂坚韧恒久供应公约。2024年6月好意思众议院成立跨党派“要道矿产政策使命组”，旨在提高好意思国要道矿产供应链依赖的透明度，并制定一系列投资、监管矫正和税收激励措施；7月通过卢比奥-华纳《2024年保护要道矿产寰球策略法案》，旨在增多好意思国政府的金融器用包，以“梗阻中国在要道矿产规模的主导地位”。

　　在要道矿产政策野心上，由于代表的利益集团及态度不同，民主党与共和党存在较大各异。产业迁徙使好意思国贫富分化加重，社会扯破和里面矛盾愈演愈烈。一无数往昔昌盛的城市马上雕残，使好意思国蓝领身陷药物徒然、酗酒、空乏和精神创伤，万斯的演义《乡下东说念主的悲歌》竟然神态了这一窘境与危险。共和党总统特朗普建议的“使好意思国再次伟大”，其主旨即是搭救好意思国国内制造业。特朗普第一任期的中枢政策包括：对外尤其针对中国加征关税以保护国内产业；通过行政妙技来减税和缩小监管刺激经济增长和增多奇迹契机；退出巴黎局势协定并救援传统动力和制造业；鼓励科技制裁，针对特定国度和企业引申出口治理。

　　2021年继任的民主党总统拜登，则是好意思国精英阶级和建制派的利益代表。拜登的要道矿产策略愈加侧重法例、立法和环境保护，效用通过定约已毕供应多元化。2021年1月20日拜登上任源流就签署行政令，秘书好意思国重新加入《巴黎协定》；2022年6月，与加、澳、法、德、英、日、韩等15个国及欧盟成立“矿产安全伙伴关系”（MSP）；8月推出补贴导向型通胀削减法案(IRA)，通过激励措施推动开采和加工来自本国及盟友的矿物；12月，联袂加、澳、法、德、英、日组建“可执续要道矿产七国定约”（SCMA）；2023年9月，与欧盟发表聚集声明，秘书救援洛比托走廊铁路决策。上述这些举措，是拜登政府在要道矿产策略上的弊端政事遗产。

　　特朗普要道矿产2.0将以愈加激进的形势张开

　　特朗普2.0会逆转拜登的要道矿产推动吗？谜底是不会。现在为止，扫数迹象王人标明特朗普2.0将在好意思国矿产自力重生方面将愈加激进，并会以对建制派更动的形势来进行。从特朗普秘书的主要阁员看，无不是反建制派的时尚。令东说念主详确的是任命马斯克掌管新成立的“政府驱散部”，彰着是要为新政高效引申扫清组织报复。空洞现在公开信息，预判特朗普要道矿产2.0将从以下几个方面怒放。

　　解锁国内矿业遏制。特朗普本旨在接事后“简短10到15分钟”内，扭转拜登在明尼苏达州苏必利尔国度丛林引申的20年采矿禁令。特朗普已遴荐前众议员李泽尔丁引导环境保护署，促进国内矿业出产和缩小监管决策。特朗普称将确保公轻柔马上地灭亡治理决定，同期保执最高的环境步骤。政府将在环境审查和真贵方面设定新步骤，这将使好意思国以健康和结构雅致的形势发展。政策组合瞻望将包括收尾拜登政府在树立新自然气（603393）出口末端方面的纵容，并秘书好意思国再次退出巴黎局势公约。

　　进步入口商品关税。特朗普声称我方“是关税的诚笃信徒”，并默示在第二个任期会重新对异邦商品征收高额关税。特朗普的关税执念来自于他完全服气关税在经济上的作用，以及与其他国度打交说念的权益。关税是最快捷的国内产业保护妙技，尽管短期内会举高物价、刺激通胀，但在特朗普看来产业回流加上东说念主工智能，是化解好意思国通胀的永久之计。近期拜登政府将某些要道矿产关税从零提高到25%，以保护国内矿产神志，如南边32s Hermosa锰锌神志。11月25日，特朗普称来岁1月接事后将对从加拿大、墨西哥入口到好意思国的扫数产物征收25%的关税，并对中国在60%基础上额外加征10%关税。

　　收紧实体履历审核。特朗普在第二个任期内，将对与中国联系的实体入口要道金属继承更强项的气派。通过收紧联系异邦实体(FEOC)法例，将使中国企业产物合规变得越来越费事。为此在领有大量中国股东的印尼出产的好多镍产物，将被认定不合适政府的章程。Fastmarkets测度，在2025年至2027年间，惟一8-9%的寰球开采镍产量、4%的中间供应和简短12-12.5%的精湛供应可能合适IRA。这意味着现在通过墨西哥、印尼等级三国加工出口到好意思国的新动力产物，在新法例下将濒临取消补贴致使加税的风险。拜登政府出于削减通胀的费神继承的暧昧政策，在特朗普2.0出台后将濒临全面封禁，这将对中好意思营业产生紧要负面影响。

　　加强国度安全储备。多年的预算削减，已使好意思国国防储备策略储备(NDS)降至创记录低点。特朗普上任后国防部将优先接头储存在好意思国提取和加工的矿物，可能通过发布新规将“采矿”添加到合适ATVM（小布什政府在2007年推出的先进工夫车辆出产贷款决策)扶执决策及格神志，并扩大原料收购抵免出产税收额度。同期会在联邦采购条例中增多一个新条目，即特定清洁动力工夫的采购必须包含一定比例的在好意思国开采的矿物。新政府可能扩大现存的补贴，比如将ATVM顺利贷款披发到采矿神志。此外，新政府可能会阐发《国度进犯情状法》发布对于矿物入口的国度进犯声明，对其遴荐的矿物入口征收关税。

　　作家 | 郑宏军 中国金属矿业经济照看院高档照看员开yun体育网